Президент не доволен законопроектом!

Проект федерального закона №435917-5 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам» был принят Государственной Думой в первом чтении 1 ноября 2010 года. Медведев направил в Госдуму заключение на этот проект.
В заключении президент описал свои замечания и предложения, касающиеся статей законопроекта.
Он отметил, что законопроектом не урегулированы порядок и условия возмещения ущерба в части, когда в перевозке пассажиров задействовано два и более отдельных перевозчика. Также в законопроекте необходимо предусмотреть порядок и условия компенсации вреда от третьих лиц, в том числе при совершении террористических актов. При этом данное право должно предусматривать возможность предъявления страховщиком регрессных требований к виновным.
«Нуждается в уточнении ряд основных понятий, используемых в законопроекте. В частности, понятие «страхователь» определяется как «лицо, заключившее со страховщиком договор обязательного страхования», однако в соответствии с законопроектом обязанность по страхованию гражданской ответственности за причинение вреда пассажирам возлагается на перевозчика».
Определение понятия «выгодоприобретатель» дано через указание на вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу, хотя этим понятием охватываются лица, в пользу которых возникает обязанность страховщика выплатить страховое возмещение.
Норма законопроекта, определяющая, что срок действия договора страхования не может составлять менее одного года - вызывает сомнение: например, перевозки внутренним водным транспортом имеют сезонный характер.
Также должно быть дополнено положение, в соответствии с которым уплата пеней за просрочку исполнения обязанности выплатить страховое возмещение должна осуществляться без каких-либо дополнительных обращений или заявлений выгодоприобретателя.
Дмитрий Медведев подчеркнул, что нормы законопроекта должны быть соотнесены между собой. В частности, в одной из статей законопроекта установлено, что выгодоприобретатель для выплаты страхового возмещения представляет страховщику документы, исчерпывающий перечень которых должен быть установлен Правительством РФ. Вместе с тем указывается, что страховщику могут быть представлены и другие доказательства наступления страхового случая, характера причиненного вреда и размера подлежащих возмещению убытков. Возникает вопрос, что может являться такими доказательствами и не станут ли иные (не поименованные в перечне) документы поводом для отказа страховщика в выплате страхового возмещения (страховщик по своему усмотрению может счесть их недостаточно убедительными).
Также он выразил, что необходимо установить в законопроекте ответственность страховщика за необоснованный письменный отказ в выплате страхового возмещения или за уклонение от его выплаты.
С учетом особенностей перевозки пассажиров метрополитеном нуждается в дополнительном обсуждении и доработке статья законопроекта. В ней предусмотрено, что моментами начала и окончания перевозки считаются соответственно момент входа пассажира в вагон и момент выхода пассажира из вагона, а вред жизни или здоровью пассажира, например, может быть причинен при нахождении пассажира на платформе, во время его перемещения с одной станции на другую.
Президент заключил, что нормы законопроекта необходимо согласовать с нормами иных законодательных актов, в частности с нормами Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Во избежание различного толкования сроков вступления федерального закона в силу и, как следствие, проблем в правоприменительной практике необходимо установить конкретные даты вступления в силу федерального закона и его отдельных положений.
Учитывая изложенное, законопроект нуждается в доработке, в том числе в устранении редакционных и юридико-технических недостатков.
Автор: КМ
Источник: 711