Агрострахование в новых условиях. Итоги ушедшего года и прогнозы на год наступивший

5 февраля 2013 года в пресс-центре информационного агентства «Интерфакс» состоялась пресс-конференция по итогам первого года реализации новой системы агрострахования с государственной поддержкой, организованная Национальным союзом агростраховщиков (НСА). Выступили с сообщениями и ответили на вопросы журналистов представители союза и органов власти.
Член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Иннокентий Егоров обратил внимание собравшихся на такие новые документы, как Государственная программа развития сельского хозяйства на 2013-2020 г. и Доктрина продовольственной безопасности. Программа, разработанная при непосредственном участии Комитета, предусматривает 8 направлений развития агропроизводства, на ее реализацию на 2013 год выделено порядка 5 млрд долларов. После вступления в ВТО 80% мер господдержки сельского хозяйства оказались в «красной корзине», поэтому так возрастает важность господдержки страхования. Чтобы она была эффективной, на рынке должны работать только профессиональные страховые компании. Среди изменений, ожидаемых в 2013 году, докладчик выделил включение животноводства в систему страхования и реализацию программы приватизации госсобственности, которая коснется сельскохозяйственных ГУПов. Необходимо также решить вопрос с единым объединением агростраховщиков, которое смогло бы взять на себя функции взаимоотношений с Росгидрометом, Росстатом, региональными органами управления АПК, заниматься подготовкой изменений в нормативные акты. Чтобы вывести рынок на уровень охвата 60-70% площадей, государству на поддержку необходимо выделять не 6 млрд руб., как в 2013 году (5 на растениеводство и 1 на животноводство), а 18-20 млрд руб.
Заместитель Руководителя ФСФР России Игорь Жук также заявил о поддержке идеи единственного объединения агростраховщиков. По оценке Жука, рынок сельхозстрахования с господдержкой в 2012 году себя оправдал, система реализована, сформировался компенсационный механизм, созданы правила игры и принципы их корректировки. Однако есть и негативные факты – недоплата средств господдержки в ряде регионов. Есть потребность в единых правилах страхования (которые сейчас разработаны только для страхования животных), чтобы фермер не решал проблему выбора из различающихся правил, разница между которыми может выявиться только при выплате. Страхование в нынешнем варианте рассчитано только на катастрофы и серьезные климатические отклонения, а значит, должно развиваться и дополнительное добровольное страхование.
ФСФР России работает с жалобами и обращениями по агрострахованию, среди которых порой встречаются и достаточно странные (например, жалоба отправлена до того, как было подано заявление о выплате в страховую компанию), а общий характер жалоб свидетельствует о неинформированности сельхозпроизводителей и их недоверии к страховщикам. В перспективе система будет меняться в сторону ужесточения регулирования и контроля, должны внедряться досудебные механизмы урегулирования споров (медиация), должна развиваться информационно-разъяснительная работа по сельхозстрахованию.
По мнению Первого заместителя Генерального директора ОАО «Росгосстрах» Дмитрия Маркарова, первый год показал, что объемы в сельхозстраховании могут быть значительны и сопоставимы с обязательными сегментами страхового рынка. Наличие двух объединений страховщиков на агрорынке является следствием сложившегося непродуманного подхода, когда для рынка каждого нового вида страхования формируется отдельная модель функционирования профобъединений. Конечно, есть возможность, что второе профобъединение постепенно отомрет само, но к тому моменту в ту сторону может утечь слишком много государственных денег. Среди прочих проблем отмечены отсутствие вмененности сельхозстрахования, которое демотивирует страхователей, а также необходимость дальнейшего совершенствования законодательства, централизации и унификации документов.
Заместитель Генерального директора по корпоративному бизнесу ОСАО «Ингосстрах» Алексей Галахов отметил, что его компания никогда не поддерживала законопроект в его действующей редакции и предлагала ряд радикальных изменений. Тем не менее, «Ингосстрах» активно включился в работу с сельхозпроизводителями, делая упор на развитие добровольного страхования без господдержки. Бесплатные государственные деньги – это всегда коррупциогенный фактор, делающий рынок нетранспарентным и требующим дополнительного контроля, дестимулирующий клиентов и формирующий иждивенческие настроения. Кроме того, российская система господдержки страхования охватывает достаточно бедный продуктовый ряд и не учитывает зарубежный опыт.
Президент НСА Корней Биждов, подводя итоги, обобщил итоги работы входящих в НСА страховщиков в 2012 году. На 46 % возросло число хозяйств, заключивших договоры страхования с господдержкой в 2012 году, общее число договоров составило 7515, начисленная страховая премия за год составила 10,28 млрд руб. Доля НСА за 2012 год возросла до 62 % застрахованных площадей (8,3 млн га), заявлено убытков на сумму 1,85 млрд руб., из них примерно половина уже урегулирована (0,94 млрд руб.).
Есть и негативные моменты, прежде всего это задержка с перечислением субсидий в отдельных регионах, сохраняются схемы нецелевого использования госсубсидий. Есть проблемы, связанные с включением в 2013 году нового блока – страхования сельскохозяйственных животных, по которому в России отсутствует системная практика и статданные, зато есть некоторая осторожность страховщиков в отношении ряда рисков. НСА разработал и согласовал правила страхования сельхозживотных, которые были одобрены ФСФР России и предложены Минсельхозу в качестве типовых.
Кроме того, требуют решения такие проблемы, как нехватка экспертов, перестрахование, организация разъяснительной работы на местах и в СМИ. В рамках решения последней НСА объявлен конкурс для журналистов на лучшую статью по теме сельхозстрахования.
Источник: IDK.Эксперт