Реформа здравоохранения не укладывается в срок

Минздрав продлевает программы модернизации на 2013 год.
Реформа модернизации здравоохранения, поначалу рассчитанная на 2011-2012 годы, общей стоимостью 630 млрд руб., будет продлена в 2013 году.
Минздраву не хватает не только времени завершить в срок программы, направленные на внедрение новых стандартов, повышение зарплат врачам, ремонт больниц и информатизацию, но и средств. На 2013 год глава Минздрава Вероника Скворцова дополнительно просит у правительства еще 50 млрд руб.
О том, что Минздрав предлагает продлить срок действия программы модернизации здравоохранения на 2013 год, заявила вчера на конференции «Эффективное здравоохранение: инновационный путь развития» глава министерства Вероника Скворцова. Напомним, что программы, реализуемые регионами, рассчитаны на два года — 2011-й и 2012-й. Они финансируются в основном Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (ФФОМС) (для этого изымается 2% из увеличенных с 2011 года с 3,1% до 5,1% страховых взносов в фонд, за два года это 390 млрд руб.), а также территориальными фондами ОМС и самим субъектами. Замысел реализации программ состоял в том, чтобы за два года довести материально-техническое состояние российского здравоохранения — а в программы входят ремонт, оснащение медицинских учреждений, повышение зарплат медикам, внедрение стандартов оказания медпомощи, информатизация — до единого уровня оказания медпомощи на всей территории России. Согласно принятым планам, единые стандарты оказания медпомощи в 2013 году должны быть введены уже в обязательном порядке.
По последним данным, освоение средств ведется регионами неравномерно, а согласно данным на 1 сентября 2012 года, было освоено 64,6% (295,4 млрд руб.) из выделенных на программу средств. Лидерами освоения денег на начало осени были Ивановская область (89,2%) и Забайкальский край (85%). Среди отстающих оказались Тверская область, которая израсходовала деньги на 39%, а также Москва (43%) и Московская область (43,8%). Как заверили «Ъ» в Минздраве, «модернизация ведется по плану и графикам, записанным в программах, первоочередные болевые точки устраняются». Однако принятый в первом чтении бюджет ФФОМС на 2013-2015 годы уже, отметим, предполагает неиспользованные за два года средства на реализацию программ перенести на 2013 год, пополнив нормированный страховой запас фонда. Кроме того, у участников модернизации нет сомнений, что на следующий год будут продлены контракты и их финансирование.
Продлевать модернизацию необходимо, уверены в министерстве, «по причине того что еще много медучреждений нуждаются в улучшении материально-технического состояния». Вчера глава Минздрава отметила, что, несмотря на вложенное «беспрецедентное количество» средств и проведенные мероприятия по капитальному ремонту медучреждений, «полностью износ мы не сняли» (цитата по «Интерфаксу»). На конец 2012 года почти 17% учреждений требуют капремонта и почти 41% требуют комплексного переоснащения, сообщала министр. Пока из 4,4 тыс. медучреждений отремонтировано 3,6 тыс., прошли переоснащение 5,5 тыс. из 9 тыс. нуждающихся.
Вероника Скворцова о своих намерениях продлить программы модернизации уже проинформировала премьер-министра Дмитрия Медведева в письме от 12 октября. В нем она просит главу Белого дома не только перенести срок завершения программ на 2013 год, на что дополнительных средств не потребуется, но и предусмотреть на цели «дальнейшего стимулирования субъектов к структурным преобразованиям в здравоохранении и повышению качества оказания медпомощи» в бюджете ФФОМС до 50 млрд руб. на 2013 год. Вчера на конференции вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец была более осторожной, заявив, что продлить программу модернизации удастся, если будут найдены дополнительные источники финансирования. Как сообщил «Ъ» источник в финансово-экономическом блоке правительства, пока выделение дополнительных средств не планируется.
Автор: Дарья НИКОЛАЕВА
Источник:
Коммерсантъ